“我们这个几十亿的投资项目所有审批手续办下来才花了两个月时间，真没想到天津的办事效率这么高！”这是天津华北国际工业原料城投资商钟学伟对天津市行政审批大提速的评价，也是天津市在“作风建设年”活动中围绕企业诉求，大力推进行政审批管理体制、管理方式和运行机制创新，实现审批体制机制大创新、工作作风大转变、服务水平大提高的一个真实写照。

审批事项越来越少

审批事项“减放并”。今年２月份，天津市出台《关于取消调整行政审批事项和向区县下放审批权限的通知》，共取消和调整了市级审批事项３６７项，目前，市级行政审批事项为６６６项。同时，以投资项目和市场准入联合审批为重点，向区县匹配下放了４６项审批权限。其中，投资项目联合审批以天津市发改委下放的权限为准，所涉及的环评、用能、人防、消防和开工许可等审批权限均匹配下放到区县，基本实现了项目审批“一刀齐”。一批市场准入联合审批的前置审批事项也匹配下放到区县，改变了以往申请人“上下往返跑”的情况。
审批事项承诺办理时限越来越短。在过去两次压缩审批时限的基础上再次压缩了审批事项承诺办理时限，提速后的平均承诺办理时限由１０．６个工作日缩减到７．４个工作日。２月以来，天津市行政许可服务中心审批办件系统显示，各审批事项实际办理时间平均仅为４．６个工作日。各区县也对审批事项的承诺办理时间进行了压缩，审批效率提速达到３０％以上。
网上申报办理事项。可在网上进行申报办理的事项逐步递增，从２００７年的５９项，增至２００８年的１７４项，今年又增加到了２９１项，占审批事项总数的４３．７％。
审批事项“立等可取”。按照行政审批服务大提速的要求，天津市级行政审批部门共推出１０６项可在市行政许可服务中心实现当场受理、当场审批、当场办结的审批事项，另有１６项配套服务事项也实现了“立等可取”。同时，各区县行政许可服务中心进驻部门也推出共计５３５项“立等可取”审批事项。

审批模式越来越科学

审批服务“一站式”办理。天津建立市和区县两级行政审批管理机构、两级行政许可服务中心，实行“一站式”集中审批服务。目前，市和１８个区县以及开发区、保税区、高新区的行政许可服务中心已全部建立。同时，构建了“行政审批、社会服务、要素配置、效能监察”四个平台，形成了“四位一体”的管理服务模式，实现了行政审批管理与行政监察一体化运行，为创新行政审批机制和实施行政审批服务大提速奠定了坚实基础。

从“接力棒”到“齐头并进”。２００８年初，天津市开始实行投资项目联合审批，最大限度地实行并行办理，变传统的“接力棒”办理方式为“齐头并进”的办理方式，有效解决了审批事项间互为前置的问题。今年，各审批部门按照联合审批的办理规程，主动追着项目审批，围着企业服务，使项目审批切实做到程序合规、环节简化、效率提升，促进了一批大项目好项目早开工、快建设。目前，投资项目联合审批核准类办理时限由４２天缩短到３１天，备案类办理时限由３０天缩减到２５天。
企业创立“一窗办理”。市和区县两级行政许可服务中心设置了“企业设立综合服务窗口”，工商、公安、质检、地税、国税等５个必经联合审批部门和涉及的前置审批部门，实行“一窗统一接件、一表统一登记、部门并行办理、同时办结发证”的工作机制，使申请人在天津市设立一个企业，完成前置审批、领取执照、刻制公章、办理机构代码、税务登记等事项，由过去３个月左右的时间缩减到５个工作日以内。“一窗办理”机制实施４个多月，已有８３１２个企业完成了设立全程办理，注册资本共计３５８亿元，日均新设立企业１００多家，实际审批工作日只有３．５天。
审批事项“限期办结”。进入市和区县两级行政许可服务中心办理的全部审批事项，都严格实行限期办理制度。行政许可服务中心将压缩后的承诺办理时限在计算机网络系统上通过程序予以锁定，由行政监察部门对行政效能实施电子监察，使限期办结工作切实可控。同时，各部门审批事项的承诺办理时限全部通过“天津市行政审批服务网”进行公布，主动接受申请人和社会的监督。
一审一核、现场审批。进驻部门在行政许可服务中心实行现场审批，是提高行政审批效率的关键。市行政许可服务中心的各进驻部门，按照“一审一核、现场审批”的要求，全部完成了现场审批授权，现场审批率达到９６．５％，其中进驻人员的直接现场审批率达到７６．６％，有效杜绝了“体外循环”和“传达室”现象。

审批服务越来越周到

“门难进、脸难看、事难办”，在天津市各级行政许可服务中心已经绝迹，取而代之的是“审批就是服务”的理念，各级审批部门的工作人员切实做到心为企业所想、情为企业所系、利为企业所谋，形成了主动服务企业的浓厚氛围。
“上门服务”。市和区县两级行政许可服务中心建立了联合审批“上门服务”制度，由审批管理部门和监察部门牵头，组织会同发展改革、工业经济、建设、规划、国土、环保、人防、公安消防等部门共同深入项目单位，帮助企业解决审批难题。今年以来，仅市级部门就已先后深入陆港橡胶、赛瑞机器、星耀五洲等５２个重点项目现场进行联合审批上门服务，为项目解决了１８６个审批难题。
“领办服务”。市和区县两级行政许可服务中心分别建立了投资项目联合审批综合服务窗口、企业设立联合审批综合服务窗口，共有２０６名专职工作人员对申请人实行无偿“领办服务”，主动指导和帮助申请人到联审窗口办理相关审批事项，为项目和企业提供了优质高效的指导和协调服务。
“跟踪服务”。对进入联合审批的程序办理的投资项目，行政许可服务中心综合服务窗口和各联审部门采取“人盯人”的办法，将每个联审项目都落实到人，建立项目跟踪服务档案，实行联合审批办理全程跟踪服务，随时了解项目单位办理审批的进度情况，主动帮助解决遇到的各类审批问题